爱辉区打造优化营商环境新模式

爱辉区围绕改革和发展中心工作，以《黑龙江省优化营商环境条例》为准绳，以打造最优营商环境为目标，坚持问题导向，主动作为，动真碰硬，不断提升服务质量和工作效率，为实现“一城引领、六区同兴”营造更好更优的发展环境。

　　在精心组织、学习宣传上下功夫。把学习贯彻落实《条例》作为根本政治任务，打造高效、快捷的办事速度，树立“作风就是形象，环境就是发展”导向，营造浓厚社会氛围，推动优化营商环境向纵深发展。《黑龙江省优化营商环境条例》出台后，区委、区政府高度重视，安排专题开展中心组学习活动，及时下发《关于在全区范围内开展学习黑龙江省优化营商环境条例》的通知，各单位积极响应，召开会议学习《条例》，并通过条幅标语、LED屏滚动、板报等方式开展各种形式宣传。区营商环境局组织区司法、区法院、区发改局等21个相关单位开展《黑龙江省优化营商环境条例》集中宣传活动，在全区范围内掀起学习热潮。及时召开由企业代表、司法机关及律师参加的座谈会议，聚焦营商环境中存在的突出问题和困难，进行深入探讨交流，为进一步激发市场活力和社会创造力建言献策。

　　在简政放权、减少审批上下功夫。以简政放权为契机，突出各部门规范和执行，重点围绕项目审批、服务群众等领域，千方百计提升企业和群众的体验度。深化行政审批制度改革，最大限度简化办事流程、减少审批事项、提高办事效率。对标全省最优标准，对区本级政务服务事项进行优化再造，区本级370项政务服务事项共减少审批环节60个，精简审批要件材料50项，全区政务服务事项实现全领域、全维度瘦身。借鉴复制浙江典型经验，坚持利企便民服务宗旨，以推进“互联网+政务服务”为核心，积极打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的政务服务品质，压缩办理时限50.1%，实现企业、群众少跑腿，不断提升审批效率，提高行政效能。

　　在加强监管、综合执法上下功夫。创新监管模式，继续推进“双随机、一公开”，做到“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”，加强事中事后监管。强化监管提升服务质量，创新政务服务方式，开展预约服务、延时服务、导办代办帮办服务，努力促进政务服务工作健康、高效运转，为企业提供规范、便民、高效、廉洁服务，为全区经济社会发展营造良好的政务服务环境。拓宽监督举报渠道，政务大厅设置投诉窗口，政府网络平台设立和公开企业投诉举报电话、投诉流程图、电子邮箱、网络平台，主动接受社会监督。构建诚信体系，健全诚信“黑名单”制度，严厉查处失信违诺行为，组织开展“清赖行动”专项整治工作，全面治理政府失信违诺问题，建立相关台账，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，营造公平公正法治环境。

　　在项目建设、包保推进上下功夫。成立政策争取、对外宣传、对口合作“三个专班”和项目储备库、重点对接企业名录库、招商人脉资源库“三个库”，充分利用省、市、区三级部门出台的政策和国家、省、市宣传平台，由区委、区政府主要领导带队，分别赴北京、上海、珠海、青岛、哈尔滨等地开展招商引资活动。按照“一个项目、一个处级领导、一个责任单位、一名首席服务员、一名企业联络员”运作模式，抢抓国家新一轮东北全方位振兴、兴边安边稳边、沿边开发开放等政策机遇，详细了解项目背景、建设单位基本情况、项目基本情况、推进流程、进展情况和推进过程中存在的困难和问题。各工作专班积极落实跟进，制订详细项目推进计划，并围绕项目推进目标，制定时间表和路线图，挂图作战，将年度工作任务进行倒排分解，按照项目攻坚方案，明确月度、季度计划，提出要素需求。对新开工项目提前介入，超前服务，细化任务目标，明确时限要求，厘清工作责任，建立环环相扣的封闭链条，切实提高重点产业项目前期工作质量和效率。

　　在精准施策、高效服务上下功夫。坚持问题导向，从优化发展环境“堵点” “痛点”入手，研究起草《爱辉区“办事不求人”实施方案》，推出新举措、新方案，不断推进营商环境持续优化。在全区推开“证照分离”改革，扎实推进“照后减证”，进一步压缩企业开办时间。推进重点领域“一事通办”改革，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批，实行“多规合一”，探索“规划同评”。实行企业特殊审批事项实行“我帮办”服务机制，围绕企业全生命周期提供优质服务。相关职能部门主要领导，对辖区或职责范围内的签约项目亲自联系、推进和督查，落实分管领导、责任科室和专职工作人员负责落地服务，变“企业办”为“政府办”。