浅谈爱辉区党风政风监督工作

来源:本站作者:姚莉

党的十八大以来,中央纪委着眼于反腐倡廉新形势提出的新要求,不断深化转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化监督执纪问责。党风政风监督工作成为纪检监察机关履行职责的重要抓手和具体体现。现将爱辉区党风政风监督工作相关情况报告如下:

一、主要做法

(一)贯彻从严治党要求,推动“两个责任”落实。

一是督促落实党风廉政建设责任制。自2012年以来,全区各单位各部门80余名党政主要领导连续五年签订《党风廉政建设岗位责任书》,并在年终向单位全体职工大会进行述责述廉,有效促进党政主要负责人认真履行第一责任人的职责,强化领导干部一岗双责的意识。自2013年至2015年,连续三年召开纪委全会暨乡科级党政机关主要领导干部向区纪委全委会述廉大会,60名乡科级党政机关主要领导向区纪委全委会述廉,通过大会述廉、纪委委员评议的形式,对领导干部履职情况进行综合评定。

二是发挥党委主体责任,迎接省市党风廉政建设检查。爱辉区委召开全区述责述廉大会,接受市委党风廉政建设领导小组对区委党风廉政建设责任制落实情况的检查考核,迎接省委第十一巡视组开展专项巡视工作。全区党风廉政建设工作得到省委巡视组和市委考核组的肯定。

(二)深入落实“八项规定”,持续整治四风。

一是集中整治会所中的歪风。通过宣传教育、集中清理、干部承诺及严肃惩处等措施狠刹会所中的歪风。全区609名副科级以上(含副科级)党员领导干部带头作出不出入会所、不接受和持有私人会所会员卡的郑重承诺并认真践诺、接受监督,积极协调组织园林绿化、文物、公园管理和社区等相关单位,对辖区内开设在公园景区、保护建筑和居民小区内的为少数人服务、相对封闭且消费豪奢的会所和高档娱乐场所进行全面摸排,杜绝违规开设会所和娱乐场所等问题。

二是深入开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作。为强化对领导干部的监督,全面开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理,对全区627名正副科级领导干部配偶子女经商办企业情况进行全面摸底清查。全区科级干部配偶子女经商办企业34人,627名领导干部作出本人配偶、子女及其配偶今后不在本人管辖业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动等书面自律承诺。

三是规范领导干部出国(境)管理。与组织部门联合下发《区管科级领导干部申请使用因私出国(境)证件审批管理规定》(爱区组通字9【2015】1号)和《区管科级领导干部申请办理因私出国(境)证件审批管理规定》(爱区组通字【2015】2号),严格领导干部出国(境)证件办理、审批和使用程序,进一步加强对领导干部出国(境)证件的管理。近几年对全区科级以上干部、重要部门科室负责人及一般干部审批办理、使用出国(境)证件240人(次),出国(境)人员签订纪律承诺书240份。

四是严防婚丧喜庆事宜大操大办。为深入贯彻落实作风建设相关规定和党员干部廉洁自律有关规定,促进党风政风和社会风气进一步好转,转发市委市政府《关于规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定(试行)》(黑市爱区办发【2015】1号),进一步明确婚丧喜庆事宜操办标准。2016年对一名正科级干部违规操办婚丧喜庆事宜问题进行查处,给予其严重警告处分,同时给予免职的组织处理;对一名农村支部书记进行了查处并给予通报。在高考结束重要时段,相继以文件和网络形式分别下发了《关于狠刹操办学子宴敛财不正之风的通知》(爱区纪办发[2015]8号)和《关于重申纪律 严禁违规操办婚丧喜庆事宜的通知》,对党员干部、国家公职人员借子女升学违规操办学子宴问题提出六个不准的纪律要求,同时要求各党委和纪检组织认真履行职责,及时预警提醒,严格监督问责,狠刹违规操办借机敛财不正之风。

五是严肃公务用车改革工作纪律。为规范公务用车改革行为,防止和杜绝腐败现象和不正之风问题的发生,区纪委监察局下发《爱辉区公务用车改革纪律规定(试行)》(爱区纪办发【2016】8号),明确规定参加公务用车改革的单位,在公务用车改革过程中,不严格执行公务用车改革有关规定的,将严肃追究单位领导和相关责任人的纪律责任。为公车改革顺利进行提供纪律保障。

六是重要时段及时预警,严肃整治机关风纪。每逢重要节点都重申勤俭节约、廉洁过节的纪律要求,并畅通监督举报渠道,公开举报电话、举报网址,加大公众监督力度,营造廉洁、文明、节约过节的节日氛围。深入开展机关作风专项治理。2014年以来,成立专项检查组,开展明察暗访专项集中检查15次,通报批评32个单位、42人次进行了通报批评,并由主要领导及主管领导分别对单位一把手及当事人进行了约谈,对个别党员、干部存在的精神怠惰、纪律松散等问题早提醒、早纠正,实践运用四种形态

七是持续加大案件查办力度。2013年以来共查处违反八项规定问题22个,给予党纪处分12人,组织处理5人。查处“四风”问题10个,给予党政纪处分9人,组织处理2人。

(三)加强惩治和预防腐败体系建设

印发爱辉区《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划〉实施办法》(黑市爱区发[2014]16号),确定了总体要求、目标和基本原则,落实工作任务,强化责任分工,对《实施办法》中明确的5大项,94小项工作任务进行了细化分解,落实到68个部门和单位,从持续整治四风、加大惩治腐败力度、加强反腐倡廉法规制度建设、强化廉政文件宣传教育等方面持续推进惩防体系建设。按照《实施办法》的工作目标,通过对68个部门和单位各项工作推进情况的监督检查,惩防体系建设工作任务已完成过半,目前正在有序推进。

(四)加强基层党风廉政建设。

结合我区农村实际,出台了《关于进一步加强农村党风廉政建设的实施意见》(黑市爱区办发[2012]3号)和《爱辉区农村基层党风廉政建设责任追究暂行办法(试行)》(爱区纪发[2012]3号)。把农村党风廉政建设工作任务细化分解落实到各相关责任单位,推动党风廉政建设责任制向村级延伸。会同相关部门深入所辖社区,围绕社区廉政文化建设、廉政制度建设、加强社区党员干部的监督、党务居务公开4个方面14项内容,连续4年对社区党风廉政建设工作开展情况进行全面考核和综合评分,考核结果作为全区社区综合评比排名的重要依据。

二、工作中存在的问题和难点

一是督促主体责任落实方面存在的问题。主要是思想认识存在误区。一些单位和部门长期把落实党风廉政建设责任制看成是纪检监察机关的事情,对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求,具体指导和检查落实不够;单位领导班子专门研究党风廉政建设工作较少;个别领导干部对党风廉政建设责任制落实不重视,认为是虚工作,只要安排人员做好文字材料应付一下就行了,存在形式主义的现象;有的党员干部认为党风廉政建设责任制是分管领导的事,自己没分管就与己无关,对党风廉政建设和反腐败工作不管不问;有的干部认为只要“业务工作取得成绩,党风廉政建设自然会好”,这些错误思想是导致主体责任落实不力的主要因素

二是落实监督责任方面的问题。一些职能部门或出于工作惯性,或因为不愿得罪人,对应该承担的监管责任不愿承担,过分依赖纪检机关“牵头”,导致纪检机关无法集中精力聚焦主业,监督职能的发挥受到制约。纪检机关的执纪监督直接影响监督对象的绩效考核、干部使用,因此个别单位和领导不愿接受监督,使得纪委监督执纪问责面临压力和干扰。受爱辉区行政管理体制特殊性制约,因国土、质监、规化、国地税、工商等职能缺位,在一些案件的调查处理上,缺乏相关职能部门的积极配合,在一定程度上影响了案件查办工作的推进。重点领域监督存有盲点,“四风”问题反弹回潮,个别人员心存侥幸顶风违纪等问题仍然存在。

三、做好下步工作的对策建议

(一)督促党委落实主体责任方面的建议

健全领导体制和工作机制。要加强各党委对落实主体责任的高度重视,组织、宣传、统战、政法等部门都应把党风廉政建设要求融入到各自工作之中。区委、区政府要定期召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,明确年度工作任务和目标要求,定期分析本地党风廉政建设形势,研究制定工作计划。党委书记要坚决履行党风廉政建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,以高度负责的精神管好自己,管好班子,带好队伍。要进一步推动纪委、法院、检察院和公安机关、审计机关在查办党员、国家工作人员违纪违法、涉嫌犯罪案件中的协作配合。党委要全力支持纪检监察机关履行监督责任,不护短,不遮丑,保障纪检监察机关铁腕执纪。

(二)纪委履行好监督责任方面的对策

一是推进“三转”,聚焦主业主责。进一步理清工作职能、整合优化资源、明确监督事项,有针对性的开展监督工作,做到既不越权也不失职。改变过去事前、事中、事后全程参与的做法,把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门,对业务主管部门监管不到位、工作失职以及违纪违规行为进行查处,执好纪、问好责、把好关,发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用。

二是组织协调各方形成抓党风廉政建设的整体合力。针对目前反腐败工作中遇到的新问题,要充分发挥反腐败协调小组职能。反腐败协调小组要依据案情需要,不定期召开反腐败协调小组成员或工作部门会议。树立大局观念,切实增强协作办案的责任意识,实现优势互补,提高突破大案要案的能力,扩大查办案件的综合效果。打破“条块分割”的观念,完善反腐败信息共享机制,维护执纪和执法的协调一致,加大反腐合力。

三是持续整治“四风”不放松。在法定节假日和婚丧嫁娶、高考、参军等重要时段,重申反对“四风”、反对铺张浪费、廉洁过节等纪律要求,对党员、干部身上的问题早提醒、早纠正,对苗头性问题及时约谈。加强对党员、干部落实“八项规定”和廉洁自律情况的监督检查。面对手段更复杂、形式更隐蔽的领导干部腐化问题,要借助群众力量,延伸并发散监督触角,发挥社区对党员、干部八小时以外行为的监督作用。纪检监察机关要加大明察暗访力度,畅通监督举报渠道,公开举报电话、举报网址,对群众反映的“四风”问题严肃查处,绝不姑息纵容。