强化对权力运行的制约和监督 为推动爱辉全面振兴发展提供坚强纪律保障

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化爱辉提供坚强保障

——在中国共产党黑河市爱辉区第六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

容玉奇

2021210日)


我代表中共黑河市爱辉区第六届纪律检查委员会向第六次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、六届市纪委六次全会、区委六届二十四次全会精神,总结2020年纪检监察工作,部署2021年工作任务。29日,市委书记马里同志在六届市纪委六次全会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会精神,推进全面从严治党向纵深发展。市委常委、市纪委书记、监委主任蒋和庆同志代表市纪委常委会作了工作报告,对今年工作作出安排部署。刚才,区委书记周强同志作了讲话,对坚定不移推进全面从严治党,扎实做好新时代纪检监察工作提出了新要求,作出了新部署,我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年,面对抗击疫情的大战大考,区委坚决贯彻落实中央重大决策部署和省、市委工作要求,带头扛起管党治党政治责任,推动党风廉政建设和反腐败斗争,全面从严治党取得新成效,政治生态焕发新气象。在市纪委监委和区委坚强领导下,全区纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持五个牢牢把握,依规依纪依法,持续正风肃纪,在高质量发展上取得新的成绩。

(一)牢牢把握政治机关定位,有力推动两个维护落实到行动上。履行政治责任,督促全区各级党组织和党员干部不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护坚持党性教育具体化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为宣传教育主线,在全区范围内开展讲廉政微党课、为年轻干部作专题辅导、举办迎七一颂清廉演讲比赛和廉政讲坛等学教活动,进一步坚定全区党员干部理想信念,激发忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。充分发挥宣传教育平台作用,在爱辉纪检监察网站发送信息500条,官方微信发送图文信息320条。引导党员干部树牢纪律规矩意识和廉洁自律意识,夯实筑牢思想防线。坚持政治监督精准化。聚焦党中央重大决策部署和省市区委工作安排强化政治监督,聚焦权力运行各个环节,聚焦任务完成时限和效果开展监督。强化政治巡察,按照六届区委任期内被巡察党组织全覆盖工作目标,全区155个被巡察党组织,己完成巡察141个,巡察覆盖率达90.97%8个派驻纪检监察组全部完成监督对象《个人廉政情况表》、联系单位《政治生态信息表》的建档工作,实现一人一档”“一部门一档,切实做到抓住要害、精准发力,监督质效全面提升。坚持监督检查常态化。通过日常检查、重点抽查、谈心谈话等方式,对党员干部学习党纪条规、法律法规,执行党的路线方针政策和落实党风党纪要求情况开展督查检查23次,查处党员干部、公职人员不担当、不作为案件8件,处理32人。坚决杜绝有令不行、有禁不止,及时纠正政治意识淡化、党的领导弱化、责任落实软化等突出问题。审查回复廉政意见565人(次),其中回复干部党风廉政意见394人(次)、回复单位评优廉政意见53人(次),严谨实细出具廉政意见,及时准确回复廉政审查结果,确保把勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。

(二)牢牢把握压实两个责任,巩固拓展政治生态持续向上向好成果。落实全面从严治党要求,协助区委研究制定持续推动政治生态好转的意见,形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。推动两个责任落实落细。强化派驻监督,组织被监督单位签订《党风廉政建设岗位责任书》94份。引导和督促一把手严格履职、规范用权。通过列席三重一大、民主生活会等重要会议,全面掌握班子成员思想动态,系统深入了解党风廉政建设责任制和管党治党主体责任落实情况。会同党委(党组)召开党风廉政建设专题会议15次,提出改进工作的建议,主动约谈9人次,促进主体责任、监督责任和领导责任有效落实。推动巡察工作向纵深发展。坚持政治巡察定位不动摇,聚焦落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,聚焦领导班子和关键少数,深入查找政治偏差。完成六届区委第五轮、第六轮巡察,启动第七轮常规巡察和惠民惠农、医保社保专项巡察,对整改不力的党组织进行回头看。发现三大问题”95个,移交纪委监委问题线索19件。对18个被巡察单位提出整改意见18条,约谈相关部门负责人7次,确保巡察成果有效运用。办组一体化工作稳步推进。对各巡察组开展中期指导13次,听取相关汇报10次,召开办组会商会议4次。427日,爱辉巡察公众号正式上线运行。推动作风效能整体提升。由检查工作纪律向检查工作效能延伸,加强对工作纪律、会议纪律、在岗履职状态以及在工作推进、政务服务、审批事项中有无不作为、慢作为、乱作为等问题的监督检查。通过明察暗访、模拟办事等方式,开展机关风纪检查6次,查处1起在政务服务工作中履职不力问题,处理2人。查处违反工作纪律问题2425人,对存在突出问题的单位主要领导提醒谈话、批评教育5人,并责令当事人作出书面检查。开展会风会纪专项监督11次,对会议迟到、会议期间接打电话、不请假替会31人予以批评教育,用严明纪律保证区委工作部署贯彻落实。

(三)牢牢把握监督基本职责,持续深化群众身边腐败和作风问题整治。坚持鲜明的问题导向,把监督作为发现问题、纠正偏差,维护群众切身利益,推动全区各项工作平稳高效有序运转的有力抓手。紧盯重点集中整治。紧紧围绕统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作开展监督检查,下发《关于严明落实疫情防控工作纪律要求的通知》《关于重申党员和公职人员五一期间三不聚纪律要求的公告》,进一步严明疫情防控各项纪律要求。成立6个专项督查组,对疫情防控工作开展监督检查160余次,发现并纠正问题282个,运用第一种形态处理215人,查处疫情防控方面违规违纪和责任落实不力问题5件,给予党纪政务处分5人。统筹常态化疫情防控和经济社会发展,督促各部门、各单位认真落实复工复产、复市复学要求,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务。聚焦脱贫攻坚、优化营商环境、扫黑除恶、旅发大会筹备等重点工作开展专项整治行动。启动问责8次,给予党纪政务处分29人、组织处理5人。紧盯顽疾持续发力。强化信访监督,建立《爱辉区纪委监委信访举报办理反馈制度》。在元旦、春节、国庆等重要时间节点成立专项检查组,对公款消费,特别是公款吃喝及超标准接待等情况开展集中检查,查处违规公款吃喝问题1件,处理5人。中考、高考期间,签订《不操办学子宴承诺书》和《子女升学登记表》420份。下发《关于贯彻中央八项规定精神情况的通报》,进一步重申和明确有关纪律要求。查处违反中央八项规定精神及其实施细则和省委九项规定,形式主义、官僚主义以及群众身边腐败和作风问题33件,给予党纪政务处分57人,组织处理18人。紧盯问题强力整改。突出问题导向,严格落实一案双报告制度,针对案件暴露出的问题分析原因,剖析漏洞和薄弱环节,提出整改意见建议,下发《纪律检查建议书》《监察建议书》24份。开展工会会费专项检查2次,检查范围涵盖区直部门、街道和乡镇20多个单位,先后下发《整改通知书》16份。强化巡视巡察整改日常监督检查,各被巡视巡察单位制定整改方案111份,明确整改措施468条。对9个党组织在整改工作中存在的形式主义、不严不实等问题下达《整改建议书》限期整改,提醒谈话4人。制作《贪婪之手》——杨云松案警示教育宣传片,教育引导广大党员干部在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。

(四)牢牢把握标本兼治要求,努力构建一体推进三不体制机制。将惩治震慑、制度约束、警示教育结合起来,不断探索三不贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法。强化不敢腐的震慑效果。持续加大惩处力度,综合运用四种形态处置问题线索443件。运用第一种形态”307人次,占处理总人次的70.1%。立案查处各类违纪违法案件142件,其中大要案58件。处分违纪违法人员135人,党纪处分65人,政务处分76人,党纪政务双重处分6人,查办职务犯罪案件6件,已移送检察机关5人,使用留置措施4人次,收缴违纪违法资金3312万元,挽回经济损失1.85亿元。强化不能腐的建章立制。深化《三必谈三督促制度》,坚持抓早抓小,全区处级领导与分管领域党员干部开展谈心谈话100余次,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。启动巡察反馈整改情况督导检查,制发《关于巡视巡察反馈意见整改日常监督工作实施方案》《爱辉区巡察机构与纪委监委有关部门建立协作配合机制办法》,规范和强化巡视巡察反馈意见整改日常监督,推动被巡视巡察党组织形成抓整改合力,前六轮巡察反馈的395个问题,已整改完成372个,建立各类规章制度14项,整改完成率达到94.1%强化不想腐的思想自觉。突出警示教育+意识形态两个重点,坚持正面党性教育和反面警示教育相结合。打造全新栏目《廉正微课堂》,利用茶余饭后的微时间,短、快、活的微方式,向全区广大党员干部讲解党规党纪、法律法规、廉洁家风等方面知识,切实让廉洁教育深入人心。对典型问题点名道姓通报曝光,发布《关于机关风纪及节日期间四风问题专项检查情况的通报》,对违反相关规定的11个单位和3名工作人员给予通报批评。通过爱辉纪检监察微信公众平台、网站公开曝光2名失职失责的党员干部,持续释放全面从严信号。

(五)牢牢把握队伍建设导向,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。以建设新时代纪检监察干部队伍为目标,在正风反腐工作实践中锤炼队伍、打造铁军。注重政治导向。旗帜鲜明讲政治贯穿队伍建设始终。以姜国文、刘杰案件专题警示教育为契机,以案促改,深刻汲取教训。深入查找自身存在的突出问题,切实抓好整改落实;以案促教,班子成员以身作则,严格做到学习、调研、办案、接访、讲课五个带头;以案促治,把党章党规党纪、宪法法律法规和习近平总书记关于加强纪检监察机关自身建设的要求作为学习主要内容,通过开展每日一学、每周一测、每月一读、每季一讲、每年一评五个务必做到活动,推动全体纪检监察干部牢固树立四个意识,牢牢站稳政治立场。注重能力导向。举办针对性和指导性强的专题培训班3期,全员参加省、市纪委监委组织的综合培训33期,组织开展业务大讲堂”4期、掌上课堂”6期;组织业务培训19次,培训干部1190人次。引导干部拓宽学习范围,开展全员参与在线读书活动,并组织撰写读书心得。深化纪检监察体制改革,完成执纪审查服务中心(戒护大队)组建工作,确保审查调查安全。认真贯彻落实省纪委书记张巍同志调研讲话精神,撤销3个派驻乡镇纪检监察室,增加3个派驻纪检监察组;加强基层纪检工作力量,全区11个乡镇均增加1名专职纪检干部;积极推进乡(镇)走读式谈话室建设,选择6个重点乡(镇)建立标准化走读式谈话室。注重制度导向。建立案件管理、审查调查、审理部门相互配合的管、查、审联动机制;制发《派驻机构审理工作办法(试行)》,对派驻机构所办案件实行两审一把关审理模式,提升案件办理质量和效率。选聘第一届特约监察员15人。制定出台《爱辉区纪检监察干部报备制度》《爱辉区纪委监委机关保密管理制度》等内控机制,加强对内部的监督管理和权力制约。严格规范审查调查程序,确保办案安全事故零发生。制定《爱辉区纪委监委干部职工年度考核办法》《爱辉区纪检监察系统干部队伍建设年活动实施方案》,从锤炼能力本领、突出正向激励、从严监督管理等方面推动全区纪检监察干部队伍素质提升。

在总结成绩的同时,也要清醒地看到,当前我区反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。从全区正风肃纪反腐形势看,管党治党主体责任落实不到位,党的领导核心作用发挥不够充分,贯彻落实上级工作部署不够扎实的问题在一些部门和单位不同程度存在;仍有一些党员、干部不收敛不收手,存量还未清底、增量仍有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在;四风隐形变异,特别是形式主义、官僚主义问题还未得到有效遏制。从纪检监察系统工作情况看,我区纪检监察工作和纪检监察干部队伍还存在一些薄弱环节。派驻监督作用发挥不充分,对一些容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节,行之有效的监督措施还不多;监督检查力度还不够大,因地制宜创造性地开展工作的能力不强,整治的招法不多,距离党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里的要求仍有一定差距;还有一些纪检监察干部短板尚未补齐,政治业务素质和履职能力有待提高。对于这些问题,必须采取有力措施加以解决。

二、2021年工作任务

党的十九届五中全会制定了接续推进中华民族伟大复兴历史进程的宏伟纲领,擘画了2035年基本实现社会主义现代化远景目标,省委十二届八次全会、市委六届九次全会、区委六届二十四次全会对开启全面建设社会主义现代会新征程作出战略部署。全区纪检监察机关必须把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党中央决策部署和省市区委全会要求与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来,主动适应新形势新任务新变化,更加突出政治监督,更加突出高质量发展,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐与现代化建设相契合相适应,使监督体系更好的融入治理体系、转化为治理效能,充分激发党员干部推动振兴发展的内生动力,在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

2021年是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,纪检监察工作责任重大、使命光荣。工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实十九届中央纪委五次全会部署、十二届省纪委五次全会、六届市纪委六次全会、区委六届二十四次全会要求,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署和省市区委工作安排有效落实,围绕现代化建设大局,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎实推进监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化,推动爱辉区政治生态持续向好,为加快构建爱辉新发展体系提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年!

(一)聚焦两个维护根本职责,以强有力的政治监督保障十四五开好局、起好步。注重从政治上谋划和开展工作、从政治上发现和处理问题,推动全区各级党员领导干部真正把国之大者放在心坎上、把两个维护体现到行动中。紧扣初心使命夯实思想根基。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。加强对意识形态责任制落实情况的监督检查,以严明纪律保障意识形态安全。加强廉政文化建设,牢牢把握意识形态工作领导权,组织庆祝建党一百周年系列活动,学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育,在全区上下营造崇廉尚洁氛围,弘扬纪检监察工作优良传统,锤炼对党绝对忠诚的政治品格。紧扣两个维护强化政治监督。聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的贯彻落实,围绕贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展、取得十个新突破、建设六个强省等要求,紧盯实施十四五规划、三区一市建设等重大任务落实落地,跟进监督、精准监督,确保政令畅通、令行禁止。着力推动破除制约高质量发展的体制机制障碍,以强有力监督统筹常态化疫情防控和经济社会发展,为加快构建我区一城引领、两业支撑、三大机遇、四区定位、五个振兴、六个坚持、七种能力、八个之路、九大指标、十件实事新发展体系,为经济企稳回升、持续向好提供坚强纪法保障。紧扣两个责任推动贯通联动。协助党委健全全面从严治党责任制度,推动落实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监委监督责任、班子成员一岗双责四责协同工作机制,督促全区各级党组织特别是强化对一把手和领导班子监督。积极配合党委做好2020年度全市政治生态建设成效考核,稳步推动我区政治生态持续向上向好。

(二)聚焦群众反映强烈的突出问题,增强人民群众获得感幸福感安全感。群众的期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。要坚持从实际出发,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义,获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全力保障惠民富民政策落实落地。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查,围绕脱贫攻坚普查和脱贫人口回头看,强化四个不摘以及审计、专项督查、巡视巡察发现问题整改情况,开展过渡期专项监督,督促帮扶政策总体稳定,保障全面脱贫与乡村振兴有效衔接。开展两牛一猪补贴、农村集体三资管理及村级债务问题监督检查,做好集体三资提级监督工作。集中整治损害群众利益突出问题。深入开展供销合作社、粮食系统监督检查,重点纠治项目合作、资产处置、储供销环节虚报套取、虚构损耗、仓储项目权力寻租、侵吞国有资产等问题。持续纠治教育医疗、医保社保低保、生态环保、安全生产等群众身边腐败和作风问题。开展医疗领域腐败和作风专项治理,着力纠治基建、药品和医疗器械采购等环节吃回扣、收好处问题。持续开展党员领导干部和公职人员违规借贷、经商、入股等问题专项治理。完善民生领域损害群众利益问题治理机制,全系统集中排查问题线索、集中整治突出问题、集中通报典型案例、集中完善规章制度。坚持纪委监委牵头抓总,部门各负其责、上下联动协同监督,强化问题会商、核查问责等工作程序,切实增强治理合力。精准查处涉黑涉恶腐败及保护伞案件。聚焦常态化开展扫黑除恶,加强监督执纪执法。紧盯黑恶势力非法获取经济利益、被免予或减轻处罚等关键环节,对重点案件、重点领域集中攻坚,循线深挖、一查到底。瞄准积案清零、线索清零目标,摸深挤透涉黑涉恶线索,加大对涉黑案和涉恶集团案等重点案件突破力度。配合政法队伍教育整顿,重点整治政法干警涉黑涉恶腐败和充当保护伞、违法干预司法活动、不作为、乱作为等问题,巩固党和国家的执政根基。

(三)聚焦各类监督贯通融合、同向发力,以精准化思维提升监督质效。充分发挥专责监督的推动作用,做到精准聚焦、精准研判、精准实施、精准处置。全面强化日常监督。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任,督促推动同级党委(党组)加强对下级一把手和领导班子的全面监督,实现监督责任链条逐级延伸。研究制定派驻纪检监察组对一把手监督情况报告制度,对一把手涉嫌违纪违法问题线索,按程序优先处置、全面核查、严肃处理。综合运用走访、调研等方式,深入基层、深入群众主动发现问题,加强各类信息整合分析,精准、规范、审慎处置问题线索。做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。准确运用四种形态充分认识运用四种形态的重大政治意义,更加准确熟练地把握好、运用好这一有力武器,体现惩前毖后、治病救人,体现组织的关爱和温暖。注重运用第一、第二种形态抓早抓小,有效运用日常谈话了解、线索处置、约谈提醒、谈话函询等措施手段,避免对问题线索过度依赖,综合发挥各种手段的优势和功能,抓早抓小、防微杜渐。精准适用第三种形态,确保第四种形态移得准、诉得出、判得住确保换届风清气正。把正风肃纪贯穿区乡村换届工作全过程,认真落实纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查要求,加强会风会纪监督检查,对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届秩序等行为从严查处,不仅严肃查处违反换届纪律的直接责任人,还要追究相关党组织和领导干部的责任,以强有力的问责形成震慑,确保换届工作树立好风气、选出新班子、踏上新征程。

(四)聚焦巩固拓展作风建设成效,推动化风成俗、成为习惯。深入纠治四风,对四风问题寸步不让,揪住不放,引导党员干部提振精气神,鼓足实干劲,砥砺新作为。深化形式主义、官僚主义整治。从讲政治的高度,持续整治形式主义、官僚主义问题。从领导机关和领导干部抓起,深化整治贯彻落实党中央决策部署和省市区委要求中的偏差,对表态张口就来、不担当不作为的要坚决纠正,对有令不行、有禁不止及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私等问题要严肃查处。深化治理文件、会议隐形变异、过度留痕等问题,防止不严不实问题成风成势。把监督执纪四种形态贯通运用在纠治形式主义、官僚主义全过程,从情形表现、定性量纪等方面加强案例指导。严查享乐主义、奢靡之风。深入落实中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定,密切关注四风新动向、新表现,对重点场所、重点区域开展专项检查、明察暗访,严肃查处顶风违纪问题。盯紧盯住重要节点,既防止老问题反弹回潮,又深挖细查收受电子红包、私车公养等隐形变异问题。坚持惩防并举、综合施治,督促相关职能部门针对四风易发多发的问题,认真检视制度方面存在的模糊地带、监管盲区,明确政策要求和执行标准,从源头上防治问题发生。浓厚良好干事创业氛围。运用好上级纪委发布的容错纠错典型案例,在上级纪委的指导下,严格落实三个区分开来。确保规范问责、精准问责、慎重问责。制定预防和查处诬告陷害等信访举报问题工作办法,规范实名检举控告处理工作,细化诬告陷害行为认定标准和处置流程,明确澄清正名的情形范围和方式程序,加大典型事例通报曝光力度,激励干部担当作为。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,充分体现组织关爱。

(五)聚焦纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能。统筹把握改革方向、力度和节奏,对长期任务持续发力、循序渐进,对急难任务倒排工期、重点突破。抓实关键环节改革。围绕执纪执法关键环节,强化对乡镇和派驻纪检监察工作的领导,细化问题线索处置和案件查办请示报告、沟通会商制度,完善政治监督和专项监督上下联动、横向协同工作机制。加强对派驻机构履职考核、综合保障等统一管理,建立健全履行监督检查职责的部门与派驻机构监督联动机制,强化室组协同、信息共享。积极推进纪检监察干部监督机构人员配备,严格落实2名以上干部专职负责干部监督工作。抓细基层监督改革。强化区纪委监委监督检查职能职责,探索将监督检查和审查调查部门分设,全面完成区级派驻机构设置和人员配备工作。加强和规范乡镇(街道)纪检监察工作实施意见,明确乡镇(街道)纪检监察机构职能职责,统筹整合乡镇、街道监督力量,探索区域协作、交叉互查等机制,提升基层纪检监察组织监督能力。抓好监察运行机制改革。围绕信息化建设,推进办公办案信息化系统应用,提升发现问题线索的能力。整合纪检监察、信访行业主管部门资源,接入市纪委监委大数据查询系统,推动信访举报、监督检查、案件管理、案件审理全程信息化,在案件线索受理、案件移送、证据收集与转化等方面推进两法衔接,信息共享,探索保证处分、量刑均衡的工作机制。充分发挥反腐败协调小组职能作用,强化协作配合,推动有效整合办案资源和调查手段,形成查办案件整体合力。认真落实依法报告工作,严格执行专项报告的方式和程序,组织区本级依法依规向区人大常委会报告工作。

(六)聚焦巡察向纵深发展、向基层延伸,高质量完成巡察全覆盖。深化巡视巡察整改和成果运用,探索建立整改促进机制、评估机制,推动巡察向基层延伸。优化巡察工作体制机制。对照中央和省委市委巡视巡察工作制度,进一步完善区委巡察工作配套制度,使各流程有章可循、有序运行。深入推进巡察监督与其他监督工作融合,以纪检监察派驻机构监督巡察整改工作为切入点,研究建立巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督有效贯通融合。提高巡察全覆盖质量。高质效推进巡察工作,今年开展1轮巡察,计划巡察区直单位14个,完成本届区委巡察全覆盖工作任务,同时选择部分已巡察党组织开展回头看,对前七轮巡察部分单位整改落实情况开展政治监督,注意发现新问题,形成持续震慑,确保巡察取得实效。认真谋划七届爱辉区委巡察工作,根据中央、省市区委要求和机构改革实际情况,制定巡察工作五年规划。强化整改落实和成果运用。压实党委(党组)整改主体责任。加强纪检监察机关与巡察机构处置移交问题线索会商,推动整改融入被巡察党组织日常工作。坚持发现问题和整改落实并重,做好六届区委第七、第八轮巡察反馈、线索移交、报告呈送、整改督办工作,推动巡察整改和成果运用制度化、规范化。

(七)聚焦进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,加快构建一体推进三不体制机制。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚定不移深化反腐败斗争。在强化不敢腐的震慑上再发力。坚决查处党的十八大之后特别是十九大以来仍然不收手不收敛、政治问题和经济问题交织的案件,加大对同级党委管理干部案件查处力度。紧盯十四五规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政投资富集的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革等方面的腐败问题。坚持行贿受贿一起查,探索建立行贿人黑名单制度,坚持标本兼治、综合治理、源头治理,依法保障市场主体合法民事权利,构建亲清政商关系,营造良好发展环境。在依规依纪依法反腐上再发力。严格执行一法三规,始终按照法定权限、规则、程序开展工作,坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置,严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料,把好主体身份关、事实证据关、程序手续关、定性处理关、移送起诉关,做深做细案件审理、申诉复查等工作。加强常态化疫情防控下办案安全工作,严格执行疫情排查和检测制度,严格留置措施使用,坚决守住留置场所不发生疫情的底线。强化对走读式谈话全程管控,规范工作流程,严守安全底线。在做好办案后半篇文章上再发力。严格按照上级保密工作要求,强化信息安全管理,推进纪检监察内网分级保护工作。实行办案一案三书,深入挖掘个案背后的系统性风险问题,有针对性地提出纪检监察建议并建立跟踪反馈机制。加强跟踪督办,防止问题线索和自办案件久拖不结。督促指导发生严重腐败案件党组织召开处分决定宣布会、专题民主生活会、系统警示教育大会。做深查办案件后半篇文章,做实干部警示教育,以廉洁文化建设涵养新风正气。

(八)聚焦高素质专业化要求,进一步加强纪检监察干部队伍建设。思想政治引领、干部队伍建设和内部监督管理是锻造纪检监察铁军的基础性工程,必须咬定目标不松劲,坚持不懈抓到底,从严从实抓好纪检监察干部自身建设。进一步强化思想政治引领。纪委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头践行初心使命,坚持民主集中制,严格请示报告制度,发挥纪委委员作用,示范带动全区纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。抓好纪委监委党总支建设,每月举办一次学典明责、一次党员志愿服务活动,开展读一本书、讲一堂课、联系个人经历阐释一句习总书记讲话读讲释三个一活动,全面提升机关党建质量。进一步强化干部队伍建设。着力加强干部培养管理和选拔任用。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派,加大干部交流轮岗力度,完善干部梯队,优化干部结构,树立重实干、重实绩,靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的选人用人导向,优化考核评价体系。严格落实全员培训要求,提升政治素质、业务能力。持续办好每周五学习日,创新学习内容,活化学习方式;坚持以考促学,建立月考制度,每月组织1次集中测试活动,鼓励40周岁以下干部参加法律职业资格考试。统筹安排乡镇纪检监察干部到委机关跟班培训、参与片区协作办案,有计划地安排办公室、组织部等综合室部干部参与案件办理,加强戒护队伍专业知识培训,研究制定戒护队伍管理制度,推进留置戒护工作专业化、规范化。开展岗位练兵、技能比武活动,采取案例剖析、现场模拟等方式,提升实战水平,增强纪法双施双守本领和担当。进一步强化内部监督管理。狠抓作风建设和纪律建设,始终做到自身正、自身净、自身硬。严格执行《纪检监察机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》,严格执行纪检监察干部十严禁,深化全员全程全时监督,针对不同岗位风险点,完善制度规则。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,强化内部管理,公正规范履职,主动接受各方监督,发挥好特约监察员作用,确保执纪执法权受监督、有约束。严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决防止利用纪检监察干部影响谋取私利,坚决清除害群之马,建设政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们,初心照亮未来,使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市纪委监委和区委的坚强领导下,戮力同心、锐意进取,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为庆祝建党100周年,决胜全面建成小康社会、奋力夺取爱辉现代化建设新胜利作出新的更大贡献!