2018年爱辉区纪委监委深化机关作风整顿优化营商环境监督问责工作实施方案

根据《2018年全区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的部署和要求，为进一步做深做细做实监督问责工作，为打赢作风整顿优化营商环境攻坚战提供坚强纪律保障，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实省、市、区委深化机关作风整顿优化营商环境工作部署及习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，重点聚焦“四风”新动向新表现，坚持以企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾为导向，集中开展不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”专项治理，有效运用监督执纪“四种形态”，严于监督、严格执纪、严肃问责，以强有力的震慑保持高压态势，在坚持中深化、在深化中发展，持续释放不松劲不停步的强烈信号，增强人民群众的获得感、满足感、幸福感，推动全区深化机关作风整顿优化营商环境显见成效。

二、工作安排

监督问责工作从2018年4月开始，至12月底结束。紧扣《2018年全区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》中明确的整顿重点，在全区范围内持续开展明查暗访，集中开展专项整治，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、严肃问责。工作安排分三个阶段:

（一）宣传启动(4月初至4月末)

1.畅通信访举报受理渠道。设立受理信访举报电话：0456-6103620；设立举报信箱：黑河市爱辉区海兰街139号爱辉区纪委监委信访室，邮编164300。

2.规范信访举报调查处置流程。对反映干部不作为乱作为及作风方面问题的信访举报直接受理办理，建立线索管理台账，由专人负责登记。线索经综合分析研判后，快速进入调查核实。

(二)督查问责(5月初至11月底)

1.明确督查工作的时限、方法及范围。督查工作紧跟全区深化机关作风整顿三个阶段的全过程。通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查。督查工作覆盖全区具有行政职能、公共管理和社会服务职能的单位，窗口部门以及各乡（镇）。

2.明确督查工作的具体任务与职责。围绕解决不作为、乱作为专项整治，政策梗阻、弄权勒卡问题，公职人员勾结“黑中介”专项整治，流程不优、效率低下等问题进行督查。

3.督查工作与查办问题线索协同推进。督查中发现的作风问题线索要及时组织调查处理、实施责任追究，特别是对群众反响强烈的问题和作风问题集中突出的单位和部门，要集中力量进行驻点督查、抽丝剥茧，不达到震慑效果绝不收兵。

(三)综合汇总(12月初至12月末)

对监督问责工作总体情况进行“回头看”，并进行综合汇总，确保监督问责工作取得实效。

三、推进措施

(一)开展窗口单位服务监督试点工作，提高服务质量。选定爱辉区政务服务中心、爱辉区最低生活保障局、人保财险社区等3个单位为试点单位，按照爱辉区窗口单位服务监督试点建设标准于2018年7月1日前开展试点工作。通过对“三率”（出勤率、到岗率、专注率）全程视频监控，开展服务即时评价，对服务质量开展群众、舆论、监察部门“三层监督”工作，严惩严处违纪违法行为，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转，推动全区作风整顿优化营商环境取得实际成效。

(二)坚持高标准严要求,确保督查工作精准高效。加大明察暗访、抽查检查、专项督查力度，推动督查工作在全区不留死角、没有空白。督查时不事先通知、不打招呼，主动发现存在的作风问题。要守纪律讲规矩，坚持依法依纪依规，有理有据有节，严格按程序开展工作，坚决杜绝跑风漏气，向无关人员泄露信息。要勤请示勤报告，随时向有关领导报告情况，严禁擅自处置发现的问题线索。

（三）实施跟踪监督检查，强化责任落实。对群众评价较差的单位和部门加强督促指导，责令其针对存在的问题细化梳理出整改重点、工作措施、整改目标、责任人及整改时限，并制定相应的整改台账，认真加以整改。要围绕整改内容不定期开展督导检查，督促各单位和部门扎实开展整治工作，确保机关作风实现好转。
   (四)加大直查快办力度，严格查处问责。对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时通过约谈提醒、批评教育、诫勉谈话等方式直查快办，即行处理。加强与区委巡察办的联系沟通，对作风问题方面的重大线索，采取提级办理的办法，加大查处力度。对问题多发频发、影响恶劣的单位和部门要开展“一案双查”，绝不姑息。